??根據(jù)《省住建廳關(guān)于開展2021年度全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)審查質(zhì)量自查的通知》（〔2021〕1978號），我廳采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，開展了全省房屋市政工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查抽查工作?，F(xiàn)將本次檢查情況通報(bào)如下：
??一、檢查總體情況
??本次檢查我廳組織專家組，對全省17個(gè)市州（林區(qū)）進(jìn)行了全覆蓋檢查，共抽查房屋市政工程80項(xiàng)，其中建筑工程63項(xiàng)（公共建筑30項(xiàng)、居住建筑31項(xiàng)、工業(yè)建筑2項(xiàng)），市政基礎(chǔ)設(shè)施工程17項(xiàng)（道路14項(xiàng)、市政給排水1項(xiàng)、軌道交通2項(xiàng)），涉及建設(shè)單位77家、勘察單位48家、設(shè)計(jì)單位60家、施工圖審查機(jī)構(gòu)26家。
??從檢查情況看，各地住建部門認(rèn)真履行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖聯(lián)合審查制度，大力推進(jìn)施工圖審查分類改革，建立健全施工圖審查免審項(xiàng)目和告知承諾項(xiàng)目閉環(huán)管理機(jī)制，認(rèn)真開展事中事后質(zhì)量抽查。勘察設(shè)計(jì)單位能夠貫徹執(zhí)行國家及我省現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，勘察設(shè)計(jì)文件校審制度基本落實(shí)，勘察設(shè)計(jì)成果簽字蓋章齊全，未發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)重大質(zhì)量安全隱患。施工圖審查機(jī)構(gòu)全面使用湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查信息系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)審查工程師初審和復(fù)審責(zé)任，2021年6月1日以后的項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化審查、一網(wǎng)通辦，未發(fā)現(xiàn)施工圖審查超時(shí)限的情況。檢查中未發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)超資質(zhì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)超資格承攬業(yè)務(wù)的情況，勘察設(shè)計(jì)與施工圖審查質(zhì)量總體可控。
??二、存在的主要問題
??此次檢查發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量仍存在質(zhì)量主體責(zé)任不落實(shí)，違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，勘察設(shè)計(jì)深度不足，個(gè)別項(xiàng)目審查流于形式等問題。本次檢查共發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題1202項(xiàng)，其中違反強(qiáng)制性條文18項(xiàng)，違反一般標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范963項(xiàng)，違反其他問題221項(xiàng)。主要包括以下幾個(gè)方面：（一）共性問題
??1.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理弱化。部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行三級校審制度，設(shè)計(jì)圖紙存在錯(cuò)、漏、碰、缺的問題。對施工圖審查意見不夠重視，修改回復(fù)內(nèi)容缺乏與其他專業(yè)的協(xié)同溝通，修改回復(fù)不認(rèn)真、不細(xì)致，沒有回應(yīng)審查意見提出的問題，設(shè)計(jì)變更未編入設(shè)計(jì)文件目錄，難以指導(dǎo)施工。部分設(shè)計(jì)文件選用過期的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或圖集，設(shè)計(jì)依據(jù)中缺漏重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。部分勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對勘察現(xiàn)場作業(yè)的指導(dǎo)不足，對測試報(bào)告、土工試驗(yàn)成果等驗(yàn)收不到位。部分項(xiàng)目沒有嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制，未見質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，少數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)人不是注冊建筑師，個(gè)別承諾書非本人簽名。
??2.施工圖審查把關(guān)不嚴(yán)。少數(shù)施工圖審查機(jī)構(gòu)的把關(guān)履責(zé)意識不強(qiáng)，審查質(zhì)量水平不高。在審查合格的項(xiàng)目中，漏審強(qiáng)條、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)問題仍不同程度存在。部分審查人員對規(guī)范理解把握不到位，審查意見表述不規(guī)范，對圖紙中不明確的地方不進(jìn)一步核實(shí)，沒有對勘察設(shè)計(jì)文件是否滿足勘察設(shè)計(jì)深度規(guī)定審查把關(guān)。對設(shè)計(jì)修改的復(fù)審工作不重視，對勘察設(shè)計(jì)單位提交的回復(fù)意見不認(rèn)真復(fù)審，審查意見與設(shè)計(jì)變更回復(fù)沒有有效閉合，整改不到位仍通過審查。審查流程管理不規(guī)范，部分“圖審意見表”和“圖審合格書”上的審查人員不一致、審查人員的專業(yè)不對應(yīng)。審查專業(yè)缺項(xiàng)，個(gè)別房屋建筑工程對暖通專業(yè)沒有審查，個(gè)別道路工程對電氣專業(yè)沒有審查。個(gè)別機(jī)構(gòu)盲目承攬業(yè)務(wù)，審查流于形式，審查意見空白，存在嚴(yán)重漏審情況。
??3.勘察設(shè)計(jì)深度不滿足規(guī)定。本次抽查項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)深度不滿足規(guī)定的情況比較多，未達(dá)到《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》、《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察文件編制深度規(guī)定》要求。部分勘察綱要技術(shù)要求不全，缺少鉆探回次、土樣運(yùn)輸、保管、封孔等要求。部分設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不全，總圖設(shè)計(jì)深度不足，缺少必要的剖面圖、大樣圖、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)；變配電所、弱電機(jī)房、消防控制室等缺少設(shè)備布置平面、剖面圖；缺少綠建專篇等。
??（二）巖土工程勘察。部分勘察綱要針對性不強(qiáng)，技術(shù)保證措施、安全保證措施不到位，鉆探、取樣和原位測試要求不明確，鉆探回次、樣品保管和運(yùn)輸要求不明確，室內(nèi)試驗(yàn)要求不明確。部分項(xiàng)目野外第一手資料簽字不全，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人驗(yàn)收缺位。部分項(xiàng)目缺失法人委托書和終身質(zhì)量承諾書。個(gè)別巖土工程勘察報(bào)告分析不深入，勘察等級劃分不準(zhǔn)確、勘察報(bào)告提供的參數(shù)不全，比如淤泥質(zhì)土中缺有機(jī)質(zhì)含量指標(biāo)，地下室抗浮水位不符合規(guī)范要求，應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場波速測試不按規(guī)定進(jìn)行、基坑工程缺失地下水抗突涌評價(jià)等。部分勘察報(bào)告缺少地下水、土對建筑材料和鋼材的腐蝕性評價(jià)。個(gè)別項(xiàng)目存在取樣孔不足1/3的情況、勘察報(bào)告存在未進(jìn)行地震效應(yīng)評價(jià)情況、存在未進(jìn)行施工圖審查的情況。
??（三）房屋建筑設(shè)計(jì)
??1.建筑專業(yè)。本次抽查項(xiàng)目的建筑專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙中違反各類設(shè)計(jì)防火規(guī)范的問題較為突出，約占檢查出問題的60%，反映了設(shè)計(jì)人員對更新后的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行力方面有待加強(qiáng)；其他有關(guān)安全方面的問題也應(yīng)該引起重視，如臨空欄桿的設(shè)計(jì)沒有將規(guī)范的要求落實(shí)到設(shè)計(jì)中，而是僅停留在設(shè)計(jì)說明中抄規(guī)范條文；另外有關(guān)陽臺上安裝太陽能熱水器時(shí)防墜落、防熱水濺落的安全保障措施沒有得到全面落實(shí)；部分建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明、做法表、備案表和節(jié)能計(jì)算書內(nèi)容及數(shù)據(jù)不一致，材料及做法不當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)選用錯(cuò)誤；本次檢查還發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度方面也存在不足，如總圖設(shè)計(jì)深度不夠，剖面圖偏少，缺少必要的設(shè)計(jì)詳圖等等。
??2.結(jié)構(gòu)專業(yè)。部分項(xiàng)目忽視勘察報(bào)告中的建議，抗震不利地段未落實(shí)加強(qiáng)措施，有的未按報(bào)告要求寫明對高邊坡進(jìn)行觀測；計(jì)算模型與施工圖不符，框架柱與地下室外墻相連、但地下室頂板缺失時(shí)沒有考慮側(cè)向土壓力對柱的影響；少數(shù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力不滿足要求，配筋偏少或漏配鋼筋，梁超筋時(shí)沒有調(diào)整梁截面；多梁匯于一柱時(shí)未考慮施工澆筑難度，沒有采取減少節(jié)點(diǎn)鋼筋的措施；懸挑梁寬于內(nèi)梁，部分上部受拉鋼筋無法直伸到內(nèi)梁錨固，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的實(shí)際抗彎能力減小；樓面板折板設(shè)計(jì)隨意簡化，缺乏計(jì)算依據(jù)，易導(dǎo)致樓板剛度減小、撓度過大，造成樓板裂縫。
??3.給排水專業(yè)。地下車庫充電樁區(qū)域滅火器配置未按嚴(yán)重危險(xiǎn)級確定；太陽能、燃?xì)饣螂姛崴魑礃?biāo)明安全說明；居住建筑入戶管供水壓力大于0.35MPa時(shí)未采取減壓措施；有防水質(zhì)污染要求的給水系統(tǒng)未明確水質(zhì)污染防止措施；消防系統(tǒng)未正確設(shè)置消防立管閥門；自噴系統(tǒng)末端試水裝置大樣圖未明確應(yīng)有標(biāo)識及距地面尺寸；大于500立方米的消防水池未按規(guī)范分兩格設(shè)置。
??4.電氣專業(yè)。消防設(shè)備供電線路的保護(hù)斷路器未選用無過負(fù)荷保護(hù)的單磁型脫扣器；醫(yī)療場所局部IT系統(tǒng)隔離變壓器的一次側(cè)與二次側(cè)，未取消過負(fù)荷保護(hù)；儲備倉庫、充電樁配電箱末端回路，漏設(shè)限流式電氣防火保護(hù)器；空調(diào)插座供電回路、排水泵供電回路，未裝設(shè)剩余電流動作保護(hù)器RCD；用斷路器作故障防護(hù)時(shí)，配電線路超過最大允許長度，不能受到有效保護(hù)。部分場所的照明功率密度LPD值，超過規(guī)范規(guī)定；部分場所的疏散照明照度值，達(dá)不到規(guī)范要求。在低壓電源線路引入的總配電箱、配電柜處,未裝設(shè)Ⅰ級試驗(yàn)的電涌保護(hù)器；屋頂正壓送風(fēng)機(jī)等設(shè)備配電箱的開關(guān)電源側(cè)，未設(shè)置II級試驗(yàn)的電涌保護(hù)器SPD；裝有太陽能熱水器的戶內(nèi)配電箱，未采取防止閃電電涌侵入的措施；防護(hù)密閉門、密閉門、防爆波活門的金屬門框等，未做等電位連接。配電室、消防控制室、消防水泵房等場所，未同時(shí)設(shè)置備用照明、疏散照明和疏散指示標(biāo)志；消防控制室的配電箱，未設(shè)置消防電源監(jiān)控探測器；電梯前室、樓梯間，漏設(shè)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器；集中控制型系統(tǒng)的通信線路，未選擇耐火線纜或耐火光纖；消防配電線路與其他配電線路敷設(shè)在同一電纜井內(nèi)時(shí)，未分別布置在電纜井的兩側(cè)，且消防配電線路未采用礦物絕緣類不燃性電纜。
??5.暖通專業(yè)。平面圖紙中漏設(shè)防火閥，燃?xì)庠O(shè)施場所漏設(shè)事故通風(fēng)設(shè)施，空調(diào)冷凝水漏設(shè)坡度坡向，室外氣象參數(shù)選擇與項(xiàng)目所在地不符；防排煙系統(tǒng)中電動排煙口未設(shè)置超280°C時(shí)自動關(guān)閉功能；空調(diào)多聯(lián)機(jī)未標(biāo)注制冷性能系數(shù)IPLV值的限值要求。
??（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)
??1.城市道路。部分深挖方路段未進(jìn)行穩(wěn)定性分析及特殊工點(diǎn)設(shè)計(jì)；特殊地段的填方路基未進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算；涵洞設(shè)計(jì)安全等級未根據(jù)使用功能及重要程度與計(jì)算書中結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)相匹配；涵洞地基承載力未考慮一般黏性土不利條件進(jìn)行深寬修正，安全儲備不夠。道路平面設(shè)計(jì)局部小半徑路段未設(shè)置緩和曲線及超高，局部路段人行橫道線間距偏大，公交站點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范；道路縱斷面設(shè)計(jì)局部坡長超過非機(jī)動車道限制坡長，豎曲線長度不足，局部縱坡較小、坡長較大路段未采取排水改善措施；部分道路紅線寬度偏窄，未設(shè)置非機(jī)動車道，慢行交通功能不全；路基、路面相關(guān)技術(shù)指標(biāo)不完善，未結(jié)合交通量預(yù)測與分析，確定路面結(jié)構(gòu)組合設(shè)計(jì)與厚度；無障礙設(shè)計(jì)單面坡無障礙坡道、提示盲道、導(dǎo)向島、二次過街行人安全島設(shè)置不規(guī)范；交通工程導(dǎo)向箭頭、交通標(biāo)牌尺寸及凈高設(shè)置不規(guī)范。
??2.市政給排水。部分項(xiàng)目缺乏排水專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)，無法判斷道路雨、污水管道設(shè)計(jì)是否符合片區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃；漏缺片區(qū)雨、污水系統(tǒng)說明及總體布置圖，重要節(jié)點(diǎn)工程設(shè)計(jì)缺失、論證不全，漏缺雨水泵站、綜合管廊、給水泵站設(shè)計(jì)，泵站規(guī)模不滿足要求，水泵選型及工況計(jì)算缺失，立交道路下凹點(diǎn)匯水范圍控制措施不足；管道安全設(shè)計(jì)不足，缺檢查井防墜落、管井柔性連接、管頂平接等設(shè)計(jì)，未考慮高縱坡（i＞0.02）排水管道沖刷及消能問題，非連續(xù)給水管道節(jié)點(diǎn)支墩、進(jìn)排氣閥設(shè)置不全；給水壓力管道縱斷面設(shè)計(jì)不平順，下凹點(diǎn)過多影響管網(wǎng)末梢供水水壓；給水管道市政管道之間水平垂直凈距不足，影響管道運(yùn)維及安全。
??3.軌道交通。對處于巖溶地區(qū)的大直徑樁鉆芯法檢測執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)《湖北省建筑地基基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范（DB42-242-2014）》不到位，標(biāo)準(zhǔn)略低；車站設(shè)備管理用房區(qū)裝修材料防火性能未作說明；門窗表中部分疏散門寬度未滿足凈寬900的要求；未明確站廳近期不使用空間的有效封閉措施；區(qū)間橋梁主跨48m、50m、60m的連續(xù)梁未明確預(yù)拱度的設(shè)計(jì)情況；未考慮地鐵出入口24小時(shí)人行過街的功能。
??三、處理意見
??（一）依法依規(guī)懲處。對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的違反強(qiáng)制性條文、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題較多的項(xiàng)目（見附件1），由項(xiàng)目所屬市、州住建部門根據(jù)省住建廳下發(fā)的執(zhí)法建議書，嚴(yán)格依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》的有關(guān)條款，對相關(guān)單位及人員進(jìn)行處罰，處罰結(jié)果及時(shí)報(bào)送我廳。
??（二）嚴(yán)肅認(rèn)真整改。各市、州住建部門應(yīng)根據(jù)省住建廳通報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量問題清單，向項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)發(fā)放問題整改通知單。各有關(guān)單位要立即整改，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患，對已實(shí)施完畢的項(xiàng)目，要認(rèn)真研究整改方案。整改結(jié)果應(yīng)在本通報(bào)下發(fā)之日起30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所屬市、州住建部門復(fù)核。各市、州住建部門將整改復(fù)核結(jié)果填入《全省工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查問題整改情況反饋表》（見附件2），于本通報(bào)下發(fā)之日起60日內(nèi)報(bào)送我廳。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的單位，省廳將列為重點(diǎn)檢查對象。
??（三）嚴(yán)格信用管理。各市、州住建部門應(yīng)遵照建筑市場信用管理的相關(guān)規(guī)定，對本次檢查中實(shí)施了行政處罰的相關(guān)單位和個(gè)人，計(jì)入不良行為記錄。省住建廳將在“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”和“湖北省房建市政工程施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查平臺”上記錄相關(guān)單位信用信息，還將根據(jù)施工圖審查質(zhì)量管理評價(jià)辦法，對相關(guān)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)管扣分處理。
??四、下一步工作要求
??（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量首要責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)主導(dǎo)作用，禁止明示或者暗示設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得在設(shè)計(jì)合同中設(shè)置建筑含鋼量等可能降低工程質(zhì)量的技術(shù)要求，禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)保證合理的勘察設(shè)計(jì)周期和費(fèi)用，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控制度，嚴(yán)格落實(shí)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件校審制度，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)深度要求，從源頭提升質(zhì)量意識和管理水平。
??（二）嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查人員要嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任，把審查質(zhì)量放在首位。采取有效措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真分析研究此次檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，強(qiáng)化專業(yè)人員培養(yǎng)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及審查技術(shù)要點(diǎn)開展審查工作，有效提升審查質(zhì)量和服務(wù)效率。落實(shí)聯(lián)合審圖要求，充實(shí)人員力量，進(jìn)一步提升消防、人防、供水燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)審查水平。主動靠前服務(wù)，采取代辦等方式，幫助建設(shè)單位做好資料填報(bào)等工作。嚴(yán)禁審查機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益降低審查標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查。
??（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級住建部門要切實(shí)落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)有監(jiān)管制度實(shí)施。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管，將事前勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管和事中事后質(zhì)量抽查相結(jié)合，采取定期或不定期抽查，推動監(jiān)督檢查制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。加大對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)肅依法處罰并公開處罰結(jié)果。落實(shí)施工圖審查分類改革要求，加強(qiáng)對施工圖免審項(xiàng)目和施工圖審查告知承諾項(xiàng)目的閉環(huán)管理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理。加強(qiáng)質(zhì)量和市場聯(lián)動，加大信用聯(lián)合懲戒力度，完善市場退出機(jī)制，著力提升行政監(jiān)督威懾力。
??附件：
??1. 2021年房建市政工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查主要問題清單
??2.全省工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查問題整改情況反饋表
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年2月18日
